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广东省人多地少、资源短缺,经济发展较快,土地、矿产资源供需矛盾突出,各类国土资源违法违规行为时有发生,国土资源保护和执法监管任务十分艰巨。同时,随着社会变革的不断深化,农村团的工作出现了不同程度的组织涣散、资源缺乏、阵地缺失、队伍老化等一系列问题,工作难以开展,失去了对农村青年的凝聚力和号召力。基于这个认识,团广东省委、广东省国土资源厅本着求真务实的精神,紧密结合自身实际,积极探索、大胆创新,在2009年2月,联合启动了“珍爱国土•青年担当”——广东青年国土资源保护行动,充分整合国土资源部门和共青团组织的工作力量,依托农村团支部建立国土资源保护信息服务站,选派农村团干部(团员青年)担任国土资源保护信息员,招募在校中学生团员协助开展国土资源保护宣传活动,组织大学生志愿者下乡开展国土资源知识宣讲活动。
活动的组织实施,一方面是为了增强广大基层干部群众特别是青少年,保护、珍惜国土资源的共同责任意识和依法依规合理开发利用土地的科学意识。另一方面是想通过对农村团组织注入政府职能,进一步激活农村团组织,提升农村共青团组织的凝聚力和号召力。通过各级团组织和国土资源部门的努力,广泛组织、动员共青团员积极投身国土知识宣传和国土资源保护行动,以实际行动推进节约集约用地试点示范省建设,促进广东省经济社会的全面可持续协调发展。
一、试点先行,逐步推进。
为推动活动的顺利开展,主办单位成立省级活动领导小组,并相继下发了《关于印发<“珍爱国土•青年担当”广东青年国土资源保护行动试点实施方案>的通知》、《关于印发<广东青年国土资源保护行动工作管理试行办法>的通知》,在广东省选取试点县(市、区),每县5个行程村,作为国土资源保护信息服务站,2009年以建设国土资源保护信息服务站省级示范点为重点,扎实推进这项工作。同时,通过开展“我的家园我爱护”——全国“土地日”系列宣传活动,以第19个全国“土地日”为契机,组织信息员和志愿者,深入农村基层,广泛开展各种形式的国土资源宣传活动,组织、动员广大青少年主动参与到国土资源保护行动,争当国土资源义务宣传员、监督员。
为更好的推进试点工作,主办单位首先在广东省惠州市开展工作试点,通过“试点先行、以点带面”的模式,总结经验,逐步推广。6月26日下午,为推广惠州的经验做法,广东省活动领导小组办公室还在惠州市举办了“珍爱国土•青年担当”——广东青年国土资源保护行动试点工作推进会暨惠州青年国土资源保护行动启动仪式,全面推进试点工作。活动当天,惠城区水口中学、水口街道办事处万卢村信息服务站分别开展“国土知识我宣传 我的家园我爱护”主题宣传活动,获得团员青年的广泛参与,取得了很好的活动效果。
二、上下联动,点面结合。
在试点工作中,各试点地区国土资源部门与共青团组织紧密沟通、联合行动,围绕全省统一安排,以信息服务站试点建设为重点,共同开展各项国土资源宣传和保护工作,不断扩大了国土资源保护行动的影响力和覆盖面。广东省惠州市结合本地实际,共选择了28个工作基础较扎实的行政村,依托村团支部建立国土资源保护信息服务站,选派村团干部、团员青年担任国土资源保护信息员,招募中学生志愿者协助开展国土资源宣传保护工作,同时结合第19个全国“土地日”在全市范围内广泛开展国土资源保护宣传教育培训等系列活动,营造了良好的工作氛围。在前期工作中,茂名、阳江、河源、韶关等地市在没有省级支持的条件下,也分别开展了本地区的国土资源保护行动启动仪式,并成立了本市的国土资源保护志愿者服务队。其中,广州省茂名团市委和市国土资源局联合举办茂名市保护国土资源志愿者服务队成立仪式,现场向国土资源所发放了60多套巡查车、办公电脑,扎实推进国土资源保护工作;广东省韶关团市委和市国土资源局还在举办活动启动仪式的同时举行了纪念第十九个全国“土地日”活动,现场进行国土知识有奖问答和文艺演出等活动。
三、细微入手,务求实效。
试点工作以发挥团员青年的生力军作用为重点,从生活习惯中入手、从工作学习中入手,广泛发动青少年参与国土知识宣传和国土资源保护。在乡镇中学试点——水口中学内,学校团委招募各班优秀团员学生和团干部,作为国土资源保护中学生志愿者,通过开展国土知识长廊、趣味运动会、国土知识灯谜等活动,增强了同学们对国土资源及其重要性的了解,提高了他们保护国土资源的意识。同时,服务队还专门编制一首国土资源保护宣传歌曲,并向全校同学派发国土资源保护宣传小册子,由他们向家人及亲友宣传,使国土资源保护意识深入每一个家庭。在国土资源保护信息服务站省级示范点——万卢村信息服务站,村团支部举办了国土资源保护主题团日活动,20多名万卢村团员青年一同观看了国土资源保护宣传片,增强自身对国土知识的了解,回家后向亲友宣传国土资源保护知识。
四、立足长远,完善机制。
在乡镇中学试点——水口中学,学校团委在街道团委和街道国土资源所的指导下,招募各班优秀团员学生和团干部,组成了国土资源保护志愿者服务队。通过自愿报名、层层选拔,国土资源保护志愿者服务队现有成员100多名,主要骨干均由学生担任,并由一名团委老师指导。服务队下设5支小分队,分别与本街道办事处的5个试点村的信息员组成各村的国土资源保护服务队,定期开展土地使用情况普查、国土知识普及、地质灾害普查等等活动。服务队还在2009年下半年举办国土资源保护第二课堂活动,将每月的25日定为第二课堂日,每月定期开展国土资源宣传和保护活动,创新工作方式,探索国土资源保护工作的长效机制。在国土资源保护信息服务站省级示范点万卢村,信息员和中学生志愿者联合组成了国土资源保护服务队,分片联系自然村,并每月开展土地使用情况巡查,定期组织开展国土知识普及交流会、入户宣传、地质灾害普查等国土资源保护活动,形成常态运作模式。
经过近半年的努力,各地活动顺利开展,初步达到预想效果,得到各界的充分肯定。一是通过对农村团组织赋予新的工作内容,把团组织活动与农村青年生产生活紧密结合起来,进一步提升了农村共青团组织在农村青年中的凝聚力和号召力。二是通过一系列国土资源保护与宣传活动,切实增强了广大基层干部群众尤其是青少年保护国土资源的责任意识,有效提高了农民群众依法依规合理开发利用土地的科学意识。三是通过建设国土资源保护信息服务站和信息员队伍,充分发挥团员青年在国土资源保护活动中的主人翁作用,激励农村青年积极投身到社会主义新农村建设当中。广东青年国土资源保护行动的开展还得到了国土资源部以及广东省委、省政府领导的充分肯定。国土资源部将我省开展此项活动的情况在全国予以通报。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志做了重要批示,他指出“团员、青年守土有责”,并希望我们能够“认真组织实施,不断巩固发展。”
7月初,为加快推进广东青年国土资源保护行动,充分发挥高等学校团组织的人才、智力优势,进一步提高广大农村干部和农民群众的国土保护意识,活动主办单位还联合华南农业大学团委开展大学生国土知识宣讲活动,结合学科、专业的特点和“三下乡”的工作安排,组织招募12支大学生志愿者服务队,在7月-8月期间,深入惠州、茂名市所辖各县(市、区)国土资源保护信息服务站省级示范点,开展政策法规宣传、业务培训、技术指导等国土知识宣讲活动,加快推进信息服务站省级示范点建设。
接下来,广东省各地市将学习借鉴惠州建设信息服务站、开展国土资源保护与宣传活动的经验,并根据各地实际,陆续开展本地区国土资源保护行动。广东省活动领导小组办公室还将陆续开展“国土知识我普及”、“我的家园我爱护”、“地质灾害我预防”等系列主题活动,并及时召开总结推广会议,总结各地信息站建设和信息员队伍建设的工作经验和存在的问题,探索出一套行之有效的工作模式,最终建立起国土资源保护活动的长效运作机制。
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