胡伟同志的致辞　
　　（2004年4月20日）　

　　由共青团中央、全国青联主办，全国保护母亲河行动领导小组办公室、全国青联国际项目合作中心承办，日本日中新世纪协会、日本绿色地球网络协办的“2004·中日民间水论坛”今天在北京隆重召开，我谨代表共青团中央、全国青联表示热烈的祝贺，并对日本前首相桥本龙太郎和各位中日两国嘉宾表示热烈的欢迎；对水利部、建设部、国家环保总局、全国城镇供水协会、北京市奥组委、北京市水利局和日本外务省、国土交通省、环境省、日中友好协会、日本水道工业团体联合会、日本驻华使馆、日本国际协力事业团驻中国事务所及中日两国的有关科研机构、高等院校、新闻媒体对此次“论坛”所给予的大力支持表示衷心的感谢；对今天与会的中日两国专家学者、政府官员、企业家、民间环保人士和青年学生所给予的多方协助致以诚挚的敬意！　

　　此次“中日民间水论坛”是对2003年在日本京都举行的“第三届世界水论坛”的积极回应，是中日环保合作的新举措，也是中日民间交流尤其是青年交流的新尝试。两国社会各界有识之士在“参与●合作”的旗帜下，本着“借鉴经验、汇聚智慧、体现前瞻性与务实性、追踪前沿课题”的宗旨认真研讨，符合中日两国的现实需求，符合国际合作的发展潮流，也有利于构建中日两国深层次的水务合作的平台。　

　　希望全体与会代表踊跃发表真知灼见，高水平、高起点地进行对话与沟通，充分发挥各位在水问题等环保合作领域中的政策建议作用，为中日两国水领域的合作营造良好的氛围。全国青联将在“论坛”期间提供尽可能的服务与便利，以促进会议取得积极的成果，达到预期的目的。　

　　鄂竟平同志的致辞　
　　（2004年4月20日）　

　　四月的北京，春意盎然，欣欣向荣。中日两国水资源领域的专家学者相聚在这里，举行中日民间水论坛，这是中日两国民间水资源领域的一次盛会。在此，我代表中华人民共和国水利部，对会议的召开表示热烈的祝贺！　

　　长期以来，中日两国在水资源领域开展了广泛的合作与交流。这次由中国共青团中央、中华全国青年联合会主办的中日民间水论坛活动，为中日两国关心水问题的各界人士提供了一个很好的交流机会，通过共同探讨，必将对中日两国解决好共同面临的水问题以及加强在水资源领域的合作产生深远的影响。　

　　在中国，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素。实现水资源的可持续利用，维系良好生态环境，支撑和保障经济社会的可持续发展，不仅是中国也是世界各国当前最为紧迫并重要的任务。中国是一个有着5000多年文明史，拥有13亿人口，正在向着现代化快速迈进的国家。和世界上许多文明古国一样，中国的水利建设有着悠久的历史。同时，中国也是一个水资源短缺且时空分布极不均衡的国家，人均水资源占有量仅为2200立方米，约为世界人均的1／4。又因夏季暴雨集中，往往造成严重的灾害。千百年来，中华民族同水旱灾害进行了不屈不挠的斗争。中华人民共和国成立以来，中国政府带领全国人民坚持不懈地治理江河、兴修水利、大搞水土保持、加强水资源管理，取得了举世瞩目的成就。50多年来，全国共修建加固堤防27.4万公里，建成大小水库8.5万座，初步控制了大江大河的常遇洪水；形成了5800亿立方米的年供水能力，灌溉面积从1600万公顷扩大到5587万公顷；解决了2.6亿农村人口的饮水困难；累计治理水土流失90多万平方公里。这些措施，在保障与促进国民经济发展、抗御自然灾害、提高人民生活水平、改善生态环境等方面发挥了巨大的作用。中国以占全球6％的可更新水资源、10％的耕地，支撑了占全球22％的人口的基本生活和经济社会的发展。　

　　我们也清醒地认识到，近20多年来，随着人口的增长、国民经济的持续快速发展、城市化进程的加快以及自然环境的变化，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等问题逐渐成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素，引起了全社会的广泛关注，也迫使我们进行了深刻的思考、积极的探索和不断的改革。面临复杂的水资源问题，我们遵循自然规律和经济规律，积极探索新的治水思路，坚持科学的发展观，走可持续发展的水利之路，将人与自然和谐相处的理念融会到治水实践中，明确提出了以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的思路：一是加强对流域和区域的水资源统一管理，统一调度，通过采取优化配置等措施，合理安排生活、生产、生态用水，取得了显著的成就，如实现了黄河自1999年以来连续四年全年不断流，一些濒临干涸的河流、湿地如西部的黑河和东北的扎龙湿地等也重现生机。二是投巨资适度合理地整治江河，提高了抗御洪水的能力，战胜了如1998年的长江、松花江大水和去年的淮河大水。三是注重水资源的节约、保护，大力推进节水防污型社会建设，将节水工作贯穿到国民经济发展和群众生产生活的全过程，加强城市工业和服务业节水管理，发展农业节水灌溉，积极探索建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，提高了水资源的利用效率和效益。四是大力开展水土保持工作，稳步推进重点地区、重点流域的水土保持生态建设，坚持小流域综合治理与生态自我修复相结合、工程措施与生物措施相结合的策略，加大了人为水土流失的监控力度，水土流失的防治步伐明显加快，生产条件和生态环境逐渐改善。五是坚持依法治水，颁布实施了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水污染防治法》等法律，建立了比较完善的水法规体系，发挥了法制建设对治水的保障作用。六是积极探索建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制和水利工程管理体制，依靠科技进步，提高水利建设水平和水资源管理水平。七是重视国际交流与合作，中国已与世界60多个国家和地区建立了各种形式的水利科技交流和经济合作关系，取得了丰硕的成果。这些有益的探索与实践，为保障中国的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。　

　　人类进入二十一世纪后，我们居住的地球正面临着严重的水危机，如果不采取积极的对策，未来的20年里，全球将有2／3的人口面临中度或重度的水资源短缺困境。因此，实现水资源可持续利用的目标，是人类社会的共同要求，需要大家共同努力。希望通过中日民间水论坛，两国能在水资源领域携手共进，为人类的文明与发展做出更大的贡献。　

　　预祝中日民间水论坛取得圆满成功！　

　　潘岳同志的致辞　
　　（2004年4月20日）　

　　很高兴有机会向大家介绍中国水环境保护。　

　　水是生命之源，更是新世纪的战略资源。中国人均水资源2200立方米，只及世界平均水平的1／4，北方和西部部分地区已处于国际公认的极度缺水程度，全国600多个城市中有2／3供水不足，其中1／6的城市严重缺水。水污染十分严重，2003年七大水系409个监测断面，38％的符合三类以上水质标准，可作为集中式饮用水源，劣五类水质占30％，属严重污染。全国75％的湖泊出现了不同程度的富营养化。全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。饮用受到污染的水造成了肿瘤、癌症等疾病，水生态严重失衡。河流断流、地面沉降、湖泊和湿地减少问题突出。水环境问题已经成为制约经济发展、影响社会稳定、危及人体健康的重要因素。　

　　中国政府高度重视水环境保护，将其作为环境保护的重中之重。中国颁布了《水污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》等17项水污染防治的法律法规、部门规章和技术政策。发布了《地面水环境质量标准》等21项水环境保护标准。近年来，大力调整产业结构，关闭了小造纸、小化工、小酿造等严重污染水环境的企业。国债资金重点支持城市污水处理厂建设，城市污水处理率达到42％。近300个城市征收水处理费，推动了污染治理市场化、产业化，社会资金开始进入水污染治理市场。国家确定了三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、滇池、巢湖）、南水北调、三峡库区等水污染治理重点工程，水污染恶化的趋势得到初步控制，太湖水质得到改善。　

　　中国政府确定了全面建设小康社会的宏伟目标，水环境保护是经济快速发展、可持续发展能力得到提高的重要保障。中国提出树立和落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，为在发展中解决环境问题明确了方向。我们正在积极发展循环经济，建设节水型社会，加快治理水污染，切实解决关系人民群众身体健康的饮水问题。　

　　中国水环境保护的思想正在发生重大转变。我们正在研究和讨论水坝和洪水的作用，水利建设和防洪思想正在转变。我们高兴地看到，在韩国刚刚结束的联合国环境署理事会第八次会议上提出了统筹考虑流域上下游、海洋与陆地、污染防治和生态保护，用系统管理的方法治理水环境的思想，为水环境保护提出了新的思路。我们将按照人与自然和谐的要求，加强水环境保护，努力让人民群众喝上干净的水，让中华大地江河清澈。　

　　李振东同志的致辞　
　　（2004年4月20日）　

　　我代表中国建设部和中国水协，对“中日民间水论坛”在北京召开表示衷心地祝贺！对来参加此次论坛的日本朋友和各位来宾表示热烈地欢迎！　

　　水是人类社会生存和发展的必要条件，是其他任何物质都无法替代的宝贵资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。随着二十一世纪的到来和经济全球化进程的加快，水与人类社会发展的关系已成为世界各国普遍关注的焦点问题之一。中国也是一个缺水国家，人均水资源量不足世界人均量的四分之一。近年来，由于干旱和污染，使我国的水资源更加紧张，城市缺水问题突出。水资源的严重短缺已经成为我国经济社会发展的重要制约因素。　

　　城市供水、排水包括污水处理和污水再生利用设施，是城市规划建设的重要组成部分，也是重要的基础设施。改革开放二十多年来，国家和各级地方政府都投入了大量资金建设城市供水和污水处理设施。近几年来，国家又实行了积极的财政政策，进一步加大了基础设施的资金投入，使城市供水和污水处理设施建设又得到了快速发展，城市供水能力，特别是污水处理能力有了显著的增长。　

　　中国政府在不断加快城市供水、污水处理设施建设的同时，也在不断制定和完善各项法律、法规和政策，推进水行业的改革和市场化进程，促进了我国城市水行业的改革与发展。但是，中国还是一个发展中国家，在许多方面与包括日本在内的发达国家相比，还有一定差距，存在许多问题，我们还有很多事情要做，需要付出更为艰苦的努力，尽快达到发达国家的水平。　

　　中日两国水界的交往已有20多年的历史。在两国政府的大力支持下，20多年来，两国水界在广泛的领域进行了友好地交流与合作。中国的一些城市通过利用日元贷款建设了一大批供水设施，同时也向日本水界的同仁们学到了很多技术和管理经验，增进了双方的友谊与合作。　

　　1988年，日本政府援助建设的“长春中日友好水厂”建成投入使用。同时，从1988年开始，先后有北京、重庆、南京、成都、西安、昆明等17个城市，共18个供水设施项目利用了日本政府提供的对华中长期优惠贷款，并相继建成投入运行，在城市建设和经济发展中发挥了重要作用。　

　　20多年来，中国建设部及中国水协与日本水道友好协力会进行了友好的交往与广泛的合作。协力会曾多次接待中国方面的访日团体，对加强中日两国水界的合作与交流，促进中国水行业的发展作出了积极的贡献。　

　　日本在水资源保护、供水和用水管理、污水处理及水工业材料设备生产等方面，有着更为先进的技术和经验。此次“中日民间水论坛”又为中日两国水界提供了一个广泛的学习交流的平台。相信通过这次论坛，中日两国水界将会进一步加强彼此之间的了解和交往，增进友谊，为今后的深入合作与广泛交流开辟新的里程碑。　

　　希望中日两国水界的这种合作与交流能够不断地继续下去，并能发展到更为广泛的领域，为增进中日两国人民之间的了解和友谊，为中日两国的世代友好作出新的贡献。