全国保护母亲河行动领导小组办公室编2002年11月18日　

　　武汉市加大工作力度，实施“四化”战略强势推进保护母亲河行动　

　　三年来，武汉市保护母亲河行动领导小组解放思想、大胆探索，实施“四化”战略，即：主题活动系列化、资金募集社会化、工作运行规范化和项目建设事业化，强势推进保护母亲河行动。他们的具体做法是：　

　　一、大造声势，主题活动系列化　

　　倡导社会公众的环保意识，激发社会公众的参与热情，是推进保护母亲河行动的重要前提。几年来，武汉市各级团组织始终把握活动主题，把宣传教育贯穿于保护母亲河行动的全过程，大力营造社会声势。通过开展植树节、地球日、环境日、防止荒漠化日等系列主题活动，以举办展览、签名倡议、发放宣传单、知识竞赛、征文比赛等各种形式，宣传环保知识，进一步增强社会公众保护生态环境的紧迫感和责任感；通过开展“小事做起来，绿色助申奥”、“看生态挂图，做环保小事”、种植纪念树和纪念林、清除白色污染、组建青少年志愿者植绿护绿队等社会实践活动，引导广大青少年从自己做起、从小事做起，增强绿色文明意识；通过开展“母亲河，我与你同行”绿色传递活动、创建“母亲河号”公交环保车、建立保护母亲河生态教育基地、“武汉市场跨世纪环保产品品牌展示”等社会宣传活动，广泛动员社会各界积极参与保护母亲河行动。据不完全统计，截止目前，武汉市共组织各类宣传教育和社会实践活动500场次，直接参与活动的青少年和社会公众达50余万人次。　

　　二、拓展渠道，资金募集社会化　

　　借助社会力量，争取社会资助，广泛募集资金，是推进保护母亲河行动的基础条件。几年来，武汉团市委坚持义卖和赞助并举、日常募捐和集中劝募相结合的原则，拓宽筹资渠道，加大筹资力度，实现了工程建设资金的规模化发展。一是探索社会化的筹资方式，以“5元捐植一棵树、200元捐植一亩林”和捐建命名纪念林为主要形式，并结合宣传教育活动，面向个人、国内外企业、社会团体和有识之士募集资金。二是实施“保护母亲河——绿色希望工程”劝募行动，开展“持卡建林护河”活动。通过组织发行附捐明信纪念卡（含成人卡和学生卡两种，成人卡每张面值20元，学生卡每张面值5元），集中募集保护母亲河资金。通过系列劝募活动，武汉市绿色希望工程基金达到3912536元。三是积极争取相关行业配套资金和专项工作资金。在当地党委政府的大力支持下，武汉市充分发挥领导小组成员单位的部门优势，积极争取水保、林业、水利、财政等部门的配套资金和工作资金。目前，近200万元行业配套资金和专项工作资金已纳入预算。　

　　三、完善机制，工作运行规范化　

　　建章立制，规范运行是推进保护母亲河行动的重要保障。一是健全活动综合保障机制。1999年活动启动之初，武汉市就专门成立了保护母亲河长江领导小组。同时，又相继成立了由市领导、相关部门主要领导和社会知名人士组成的保护母亲河行动顾问委员会，由学术界、新闻界、文艺界等专家组成的保护母亲河行动咨询委员会和由热心公益事业的企业界人士组成的保护母亲河后援会，进一步强化了保护母亲河行动的领导支持、智力支持和资金支持。二是加强工作班子建设。为加强保护母亲河行动的具体组织实施，团市委对保护母亲河行动办公室工作职责进行了明确和细化，各部室按照分工各司其职，分工协作。三是加强工作规划和制度建设。团市委制定下发了《关于实施“保护母亲河——长江行动”的意见》、《武汉市保护母亲河行动2000年推进计划》、《武汉市“持卡建林护河活动”方案》、《武汉市保护母亲河工程实施方案》等一系列工作方案，并建立和执行了《武汉市绿色希望工程基金管理办法》、《武汉市保护母亲河领导小组办公室工作职责》等工作制度，保证保护母亲河行动的整体有序推进。　

　　四、推进工程，项目建设事业化　

　　加大工程项目总体规划、建设和监管力度，建设好一批保护母亲河工程项目，是推进保护母亲河行动的关键。几年来，武汉团市委着重抓了以下三个工作环节：一是抓调查摸底。1999年5月，为了解和掌握保护母亲河工程建设的重点区域，开展了“保护母亲河——长江绿色工程”治理区登记工作，对全市各区生态环境重点治理区域进行普查登记。经各区团委、水利、林业、绿委等部门实地踏勘，共反馈重点治理项目23项、区域面积近3万亩。二是抓申报立项。为提高资金使用效率和突出工程建设的示范性，团市委对各区申报的20多个工程项目进行了实地考察和可行性论证，并提出建设性修改意见。经专家组审定，批复认定了区级以上项目14个。三是抓项目管理。在认真实行项目法人制、资金报账式支付制、工程监察制、产权预先确认制等几项基本项目管理制度的同时，团市委严格按照工程施工办法，加强项目的跟踪管理。根据工程项目的实际情况，采取专班植树、跟班督导、作业把关等措施，工程建设的质量明显提高，取得了较好的治理效果。