（二○○一年一月九日）　

　　在刚刚跨入新世纪的时候，召开这次会议，专题总结保护母亲河行动工作，部署2001年工作任务，这对于保护母亲河行动在新世纪开好头，起好步，实现持续健康发展具有重要的意义。下面我代表全国保护母亲河行动领导小组和团中央书记处就去年的保护母亲河行动工作做一简要回顾，并对做好今年工作讲几点意见。　

　　一、关于2000年的工作　

　　2000年是保护母亲河行动强势推进的一年，在工作开展上有几个显著的特点。

　
　　一是活动的主题鲜明、手段方式多样化。2000年工作按春、夏、秋、冬不同的季节，分别确定不同的活动主题，分阶段有重点地有序推进。春季以装扮母亲河为主题，抓住植树种草的有利时机，通过开展保护母亲河行动周（日）、“清洁江河水，保护母亲河”等系列活动，广泛发动青少年参与植绿护绿、防治污染的实践。夏季以认识母亲河为主题，开展了大中小学生暑期主题社会实践和生态环境保护小建议、小发明、小制作竞赛等活动，特别邀请全国政协委员专题考察保护母亲河行动，得到了积极评价，扩大了社会影响。秋冬季则以赞美母亲河为主题，开展保护母亲河行动卡通连环画设计大赛活动，制作保护母亲河大型生态教育挂图。为配合北京申办奥运，在全国大中城市开展了“小事做起来，绿色助申奥”活动，大力宣传了保护生态环境的意义，声援了北京的申奥工作。与此同时，借助多种媒体和艺术手段广泛宣传，在中央电视台的新闻节目中，累计30多次报道了保护母亲河行动的各项活动情况，各大报刊200多次刊载保护母亲河行动的各种消息和文章。与中央电视台联合举办《江河万古流》大型电视文艺晚会，与有关方面合作拍摄电影电视环保教育片《支撑》、《河流》、《我爱母亲河》等。制作多种公益广告、宣传招贴画，开设了保护母亲河行动网站，营造出保护母亲河浓厚的文化氛围，进一步增强了教育效果。　

　　各地配合全国重点活动的开展，组织了许多特色活动。如粤湘赣港澳五地联合开展的“同饮一江水，同唱一首歌，同护母亲河”活动在海内外产生了较大反响，福建举办的大型文艺晚会、江苏的“我为母亲河梳妆”、吉林的“环保与申奥”雪雕比赛等活动在当地都形成了很好的宣传声势。一年来，全国各地直接参与保护母亲河行动各种活动的青少年和社会公众达上千万人次，吸引了广大青少年和社会公众对保护生态环境的普遍关注和参与。　

　　二是突出扎扎实实地为生态环境保护与建设做实事。具体表现为，在抓好宣传教育活动，广造声势的同时，始终把工程建设放在突出的位置，确保工程建设取得成功，以实际成果回报社会公众。2001年是保护母亲河工程全国资助项目和地方工程大规模施工建设的一年。从全国保护母亲河行动领导小组到地方各有关部门，都严格按照工程实施办法施工，采取了许多因地制宜的有效措施，如湖北郧县项目采取专班植树、跟班督导、作业把关等办法，河南济源项目、甘肃兰州项目落实明确的责任制，确保了遭遇严重旱情的情况下工程建设的顺利进行。从实地考察的情况看，在遭受严重旱灾地区的全国资助项目在秋季补植前，造林成活率平均在60％以上，普遍高于同区域一般的生态工程。已完成1999年度作业验收的重庆万州项目、四川乐山项目，造林成活率分别为94.6％、95.2％，达到全国资助项目的设计要求，显示出初步的治理效果。在建设和管理好已有全国资助项目的同时，全国保护母亲河行动领导小组新审批立项建设了内蒙古准格尔项目、河南小浪底济源项目、宁夏盐池项目、河北张家口项目、甘肃刘家峡库区项目等5个全国资助项目，规划面积4万亩。完成河北围场、陕西耀县、云南玉溪、广西柳州、贵州毕节、新疆塔里木河等地的流域综合治理项目的立项前期考察工作。　

　　据不完全统计，2000年期间，全国资助项目完成作业面积9万余亩，植树1100多万株。各地保护母亲河工程建设也取得积极进展，新立项省级资助项目10个，总规划面积4.8万亩，新增地（市）级项目27个，规划面积6万余亩。省级以下资助项目全年完成施工12万余亩。为加强对工程的管理，便于社会公众了解工程建设进展情况，全国保护母亲河行动领导小组还组织研制开发了“保护母亲河工程信息管理系统”，目前已进入调试运行阶段。　

　　三是坚持把筹资作为基础与保障环节，努力拓展渠道。在1999年分配筹资任务的基础上，2000年继续面向各省（区、市）团委和系统团委分配了筹资任务，以保障保护母亲河工程的顺利建设，推动保护母亲河行动的健康发展。目前，山西、浙江、福建、山东、四川等5省超额完成了两年的筹资任务，北京、内蒙、广东等3省（区、市）足额完成任务，河北、上海、安徽、湖北、广西、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（区、市）已完成50％以上的任务。与此同时，积极探索了社会化筹资的有效方式，面向企事业单位、社会团体和个人的筹资取得了新的进展。如与中国电信、世界自然基金会等合作筹资400多万元，向个人募集捐款100多万元。全国青联、全国少工委、中国青年企业家协会等团体积极努力，广泛动员，为建设好“中华青年林”、“中国少年水保世纪林”、“中国青年企业家世纪林”提供有力的资金保障。面向港澳台地区及国外的筹资渠道得以延伸，已收到国外筹资207万元，并先期争取到日本小渊基金9820万日元资助建设了10个保护母亲河工程项目。尤其使我们深受鼓舞的是，党和国家领导同志都为保护母亲河行动捐款，极大地调动了青少年和社会公众参与生态环境建设的积极性。各地还探索了许多富有特色的筹资形式，如湖北开展的持绿色希望卡、建荆楚世纪林活动，四川的足球义赛，青海、天津等地发行“邮资明信片”等，效果都很好。据不完全统计，仅全国和省（区、市）两级青基会筹资已达6000余万元。　

　　回顾2000年的工作，我们有几点深切体会：第一、紧紧服务国家生态环境建设大局，服务经济建设，为保护和改善生态环境做实事，是做好保护母亲河行动工作的重要前提。第二、顺应广大青少年和社会公众对良好生存环境和美好生活的渴望，调动他们参与生态环境保护的热情，是深入推进保护母亲河行动不竭的动力。第三、以育人为根本任务，实行宣传教育、工程建设、基金筹集并重，是保护母亲河行动持续协调发展的关键。第四、创新机制，严格管理，是保护母亲河行动健康发展的重要保障。

　
　　同志们，保护母亲河行动成绩的取得，是各级党委、政府关心支持的结果，是各级共青团、绿委、人大环资委、政协人口资源环境委员会、水利、环保、林业以及青基会团结协作，共同努力的结果，凝聚了广大青少年和社会公众的智慧和心血。在此，我谨代表全国保护母亲河行动领导小组和共青团中央向长期关心支持共青团事业的各级党政领导表示衷心的感谢，向两年来投身于保护母亲河行动的广大青少年和社会各界人士致以崇高的敬意。　

　　在取得成绩的同时，保护母亲河行动也面临着一些问题，主要表现在，一是各地的发展还不平衡，有的地方保护母亲河行动还没有什么影响，相关的组织机构还持有观望态度，没有将其作为一项重点工作摆上议事日程。二是一些地方资金筹集措施不力，筹资任务不按时完成，个别省上交任务还是空白。三是有的工程建设力度不够，年度作业设计不及时上报，有关建设协议不严格执行。一些地方对工程建设中的产权预先确认制的重要性还缺乏充分的认识，执行滞后等。这些都是在今后工作中应着力加强的地方。　

　　二、下一步工作的总体要求和基本思路　

　　经过两年多的发展，保护母亲河行动得到广大青少年和社会公众的普遍认可，并初步探索出一套行之有效的运作机制，这标志着其起步阶段已顺利完成，正迈入巩固完善扩大阶段。巩固完善就是要巩固现有成果，完善现行机制，为今后向更大规模、更高层次发展打下坚实基础。　

　　为此，2001年保护母亲河行动的总体要求是：继续强势推进。　

　　基本工作思路是：坚持群众性生态公益事业的发展方向，大力倡导从身边小事做起，促进生态环保进入广大青少年和社会公众日常生活，强化活动的育人功能。突出工程建设的示范性，加大工程建设的科技含量，不断完善运作机制，示范牵动地方保护母亲河工程建设。推广地方筹资的成功经验，加大社会动员的力度，不断拓展基金筹集渠道，加强管理，规范运作。　

　　2001年是保护母亲河行动发展关键的一年，工作开展如何，事关新世纪之初保护母亲河行动能否在更高层面上得到深化和发展。各地特别是各级团组织必须对此有充分的认识，高度重视对青少年的生态环境教育，把保护母亲河行动摆在更加突出的位置，尤其要把各级党政领导和社会各界的关心和支持变为深化保护母亲河行动的强大力量，乘势而上，确保在新世纪第一年取得开门红，努力将保护母亲河行动办成具有广泛影响的群众性生态公益事业。　

　　关于2001年的工作，全国保护母亲河行动领导小组已做出了专门安排，希望各地按此要求认真落实。今天，我借此机会着重强调几项重点工作。　

　　（一）认真开展好“小事做起来，保护母亲河”活动。生态环境问题的产生主要是人类的生产生活活动造成的，而不健康、不文明的生活习惯又是其中的重要原因之一。因此，保护生态环境和每个人都有直接的关系。只有我们大家都自觉养成良好的生活习惯，从身边的事情做起，才能够真正铸造起保护生态环境、保护母亲河的钢铁长城，才能够充分实现保护母亲河行动的育人功能。从今年开始，全国保护母亲河行动领导小组将在全国范围内组织开展“小事做起来，保护母亲河”活动，把这项活动作为今后一个时期在实践中教育青少年的基本载体。各地特别是大中城市从今年春季开始，主要做好三件事情，第一、广泛咨询有关部门和专家，筛选出一批急需做而又能做的环保小事。第二、与媒体合作，广泛宣传这些小事相关知识和其重大的环保意义，形成强大声势，力争做到家喻户晓。第三、与有关职能部门一道，分阶段着重抓住一件或几件小事不放，用有形的措施和活动，使其做出明显成效。全国保护母亲河行动领导小组将适时重点向全国推介不乱扔垃圾、废旧物品回收等一批具有普遍性的环保小事，并整合各方力量，为青少年和社会公众身体力行地做好这些小事提供便利。目前，全国保护母亲河行动领导小组办公室正联合有关方面筹备在全国10个左右大城市开展“RAP绿色之约”活动，以家庭和大中专学生寝室为参赛单位，以赠书、网上知识竞赛、电视现场竞赛、选拔“绿色使者”赴海外参加绿色之旅为主要内容，主办城市以自愿申办的方式确定。有条件的城市要主动申办，确保本次活动取得圆满成功。没有申办或申办没有成功的地方要借鉴这种方式开展类似活动，以加大对青少年的教育力度。

　
　　（二）突出保护母亲河工程建设的示范性。保护母亲河工程作为社会公众参与生态环境建设的直接成果，是社会公众最为关心，也最能牵动他们感情的事情，因此是保护母亲河行动的关键所在。然而，从国家生态建设大局看，保护母亲河工程的规模、数量都是很小的，还只是一个有益的补充，相对于其它生态工程而言，还是配角。所以，保护母亲河工程一定要形成自身的特色。一是要突出治理措施的示范性。要加强与科研生产部门的协作，研究典型地区、典型自然条件下，工程治理的特点，以探索出不同条件下，科学、高效、合理的治理措施，积极试验示范造林新技术、新品种。对现有的全国资助项目，要根据当地实际，进一步加大科技含量，突出示范作用。今后新增的保护母亲河工程全国资助项目要以是否具有显著的示范性作为主要的审批条件。要充分发挥专家组成员的作用，在春季前完成因遭遇严重灾害而延期的全国资助项目2000年度的检查验收工作。二是要突出工程建设运作机制的示范性。目前的关键要在实践中磨合现行的五项基本建设制度，尤其要在建设资金的报帐拨付、产权确认等机制上进一步细化、完善，注意形成一套成熟的适宜于地方普遍推广的有效措施。　

　　（三）地方筹集资金要阶段性集中力量，形成规模。按照《共青团中央关于进一步集中力量全面推进“保护母亲河行动”的意见》（中青发［1999］42号），全国县以上团组织在2002年年底之前，都要立项建设1个以上自己的保护母亲河工程。因此，今、明两年是各地工程建设强度最大的时期，需要大量的资金投入。各地要对本地的工程建设任务、资金配套情况算一个清晰的帐，做一个很好的计划，安排好各阶段的准备工作。根据湖北省开展“持卡建林”活动的经验，利用相对集中的一段时间，下大力气，进行大规模筹资的效果很好，既形成了声势，营造了浓厚的保护母亲河行动的社会氛围，又收到了良好的筹资效果。各地要主动借鉴湖北的经验，做到筹资一次，管够几年的工程建设，避免零打碎敲。

　
　　（四）顺应保护母亲河行动的发展需要，加强工作的领导和组织协调。保护母亲河行动是一项以全新机制和方法运作的群众性生态公益事业，既需要充分活跃，又需要长期坚持。目前看来，这一事业发展势头很猛，领域越拓越宽，这就要求必须有一套相对稳定、相互协调、切实可行的运作机制做保证。为此，全团特别是各级团的领导机关要大胆探索，进一步健全各级领导机构，明确分工，切实履行职责。要理顺各主办单位之间以及团内各部门之间的关系，加强协调，通力协作，努力形成能够保证保护母亲河行动规范化运作，持续健康推进的良好的保障机制。　

　　由于保护母亲河工程第一、二批全国资助项目已基本完成了第一年度的施工作业，从今年开始将进入全面的年度检查验收、建设资金的报帐拨付阶段。为确保各项工作的顺利进行，负责全国基金管理和拨付的中国青少年发展基金会要逐步介入工程的管理工作，最终形成以基金会管理工程为主。团的青农部门作为保护母亲河行动的办公室，要进一步强化统筹协调职能，特别是要积极联合、协调有关部门和社会有关方面组织开展好各种大型活动，采取有效措施充分实现保护母亲河行动的育人功能，树立保护母亲河行动良好的社会形象。　

　　同志们，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指明了生态环境建设与保护的方向，我们一定要齐心协力，扎实奋斗，为建设我国秀美山川，实现可持续发展做出积极的贡献。