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编者按:保护母亲河行动领导小组专家组自今年6月5日成立以来,本着科学严谨、实事求是、公平公正的原则,对“保护母亲河工程”首批全国重点资助项目进行了为期2个多月的实地考察,对每个工程项目的立项依据、总体规划设计、年度作业设计等方面进行了详细的论证和审定。9月21日,在“保护母亲河工程”首批全国重点资助项目建设协议签字仪式上,专家组成员、北京林业大学博士生导师李吉跃教授代表专家组对首批8个资助项目的考察情况作了总结,对今后工程的实施及建设有很强的指导作用。现将讲话内容整理如下,供大家学习参考。
李吉跃在“保护母亲河”首批全国重点资助项目建设协议签字仪式上的讲话
今年1月,由团中央、全国绿委、全国人大环资委、水利部、国家林业局、中国青基会共同发起了“保护母亲河行动”。为了科学严谨、实事求是、公平公正地实施“保护母亲河工程”,6月5日成立了全国保护母亲河行动领导小组专家组,负责对工程项目进行技术审定和监察验收。作为全国首批聘请的专家成员,我们深感荣幸,但也深知责任重大。
本着对“保护母亲河行动”和捐资者高度负责的精神,专家组从今年6月13日-8月16日,对8个首批全国重点资助项目进行了历时2个月的现场实地考察。通过听取汇报、现场实地考察和审查材料,对每个工程项目的立项依据、必要性、可行性、总体规划设计、工程实施方案、年度作业设计、综合效益分析等方面进行了论证和审定,并与当地技术人员进行充分地座谈和讨论,对工程项目提出了详尽的修改意见。每个工程项目上报的材料都是经过反复修改和论证以后形成的,无论从形式上、内容上,还是从技术上、科学上都基本达到了规定的要求。可以说,对工程项目的审批是严格的、科学的、实事求是的,对捐资者是高度负责的。
通过2个月来对工程项目的现场实地考察,专家组有几点深刻的体会:
(1)8个首批全国重点资助的选点是恰当的,其共同点是一方面都具有十分重要生态位置,对当地生态环境和社会可持续发展都有很大影响;另一方面又都是生态环境十分脆弱而亟待治理的地区。可以说,对这些地区实施“保护母亲河工程”十分必要,也是可行的,具有重要的战略意义,能够起到示范、形象和样板的作用。
(2)项目所在地各级领导都高度重视,业务技术部门全力支持,当地干部群众也有很高的热情和强烈的愿望,并都采取了积极的行动。这是完成项目实施的强大动力和支撑。
(3)项目所在地都具有较强的专业技术力量和保障优势,有多年实施生态环境建设工程的基础,有治理经验丰富的专业技术队伍和管理队伍。这是完成项目实施的有力保障。
(4)各项目区对工程项目都能以科学的态度进行合理的规划和安排,并尽力做好项目前期的准备工作。
在考察中也发现一些问题,应当引起各方面的高度重视:
(1)项目规划区治理规模切忌贪大,一定要实事求是、量力而行,本着规模适当、集中显示、先易后难的原则。
(2)在规划设计中必须遵循因地制宜、因害设防、适地适树的原则,采用乔灌草相结合、多树种混交的方式进行植树造林,维护生物多样性和生态系统的稳定。
(3)一定要加大工程项目的科技含量。项目区都是生态环境脆弱、植树造林困难的地区,因此,更应该应用现代科学技术以提高造林质量。
(4)一定要加强项目实施中的工程管理、技术服务、质量监理,使项目真正做到高起点、商标准、高质量,这是“保护母亲河行动”成功的关键所在。
通过实际参与8个项目的现场考察、技术文件审查和终审,专家组认为“保护母亲河工程”项目的立项、评审和终审是建立在科学合理、公开公正、择优规范基础之上的,是对捐资者高度负责的。“保护母亲河行动”贯彻了工程化造林、项目化管理、社会化运作的原则,是按市场规律和规划办事的,它开辟了社会力量关注和参与国家生态环境建设的新途径,也形成了社会公众监督生态环境建设的有效方法。专家组相信,在全国保护母亲河领导小组的正确领导下,在全社会的关注和积极参与下,“保护母亲河行动”一定能够健康、蓬勃的发展,一定能够建设一批具有深远影响的形象工程、样板工程,一定能够推动全国生态环境建设的深入发展。
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