二○○四年四月二十日 

　　四月的北京，春意盎然，欣欣向荣。中日两国水资源领域的专家学者相聚在这里，举行中日民间水论坛，这是中日两国民间水资源领域的一次盛会。在此，我代表中华人民共和国水利部，对会议的召开表示热烈的祝贺！

　　长期以来，中日两国在水资源领域开展了广泛的合作与交流。这次由中国共青团中央、中华全国青年联合会主办的中日民间水论坛活动，为中日两国关心水问题的各界人士提供了一个很好的交流机会，通过共同探讨，必将对中日两国解决好共同面临的水问题以及加强在水资源领域的合作产生深远的影响。

　　在中国，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素。实现水资源的可持续利用，维系良好生态环境，支撑和保障经济社会的可持续发展，不仅是中国也是世界各国当前最为紧迫并重要的任务。中国是一个有着5000多年文明史，拥有13亿人口，正在向着现代化快速迈进的国家。和世界上许多文明古国一样，中国的水利建设有着悠久的历史。同时，中国也是一个水资源短缺且时空分布极不均衡的国家，人均水资源占有量仅为2200立方米，约为世界人均的1/4。又因夏季暴雨集中，往往造成严重的灾害。千百年来，中华民族同水旱灾害进行了不屈不挠的斗争。中华人民共和国成立以来，中国政府带领全国人民坚持不懈地治理江河、兴修水利、大搞水土保持、加强水资源管理，取得了举世瞩目的成就。50多年来，全国共修建加固堤防27.4万公里，建成大小水库8.5万座，初步控制了大江大河的常遇洪水；形成了5800亿立方米的年供水能力，灌溉面积从1600万公顷扩大到5587万公顷；解决了2.6亿农村人口的饮水困难；累计治理水土流失90多万平方公里。这些措施，在保障与促进国民经济发展、抗御自然灾害、提高人民生活水平、改善生态环境等方面发挥了巨大的作用。中国以占全球6%的可更新水资源、10%的耕地，支撑了占全球22%的人口的基本生活和经济社会的发展。

　　我们也清醒地认识到，近20多年来，随着人口的增长、国民经济的持续快速发展、城市化进程的加快以及自然环境的变化，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等问题逐渐成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素，引起了全社会的广泛关注，也迫使我们进行了深刻的思考、积极的探索和不断的改革。面临复杂的水资源问题，我们遵循自然规律和经济规律，积极探索新的治水思路，坚持科学的发展观，走可持续发展的水利之路，将人与自然和谐相处的理念融会到治水实践中，明确提出了以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的思路：一是加强对流域和区域的水资源统一管理，统一调度，通过采取优化配置等措施，合理安排生活、生产、生态用水，取得了显著的成就，如实现了黄河自1999年以来连续四年全年不断流，一些濒临干涸的河流、湿地如西部的黑河和东北的扎龙湿地等也重现生机。二是投巨资适度合理地整治江河，提高了抗御洪水的能力，战胜了如1998年的长江、松花江大水和去年的淮河大水。三是注重水资源的节约、保护，大力推进节水防污型社会建设，将节水工作贯穿到国民经济发展和群众生产生活的全过程，加强城市工业和服务业节水管理，发展农业节水灌溉，积极探索建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，提高了水资源的利用效率和效益。四是大力开展水土保持工作，稳步推进重点地区、重点流域的水土保持生态建设，坚持小流域综合治理与生态自我修复相结合、工程措施与生物措施相结合的策略，加大了人为水土流失的监控力度，水土流失的防治步伐明显加快，生产条件和生态环境逐渐改善。五是坚持依法治水，颁布实施了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水污染防治法》等法律，建立了比较完善的水法规体系，发挥了法制建设对治水的保障作用。六是积极探索建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制和水利工程管理体制，依靠科技进步，提高水利建设水平和水资源管理水平。七是重视国际交流与合作，中国已与世界60多个国家和地区建立了各种形式的水利科技交流和经济合作关系，取得了丰硕的成果。这些有益的探索与实践，为保障中国的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。

　　人类进入二十一世纪后，我们居住的地球正面临着严重的水危机，如果不采取积极的对策，未来的20年里，全球将有2/3的人口面临中度或重度的水资源短缺困境。因此，实现水资源可持续利用的目标，是人类社会的共同要求，需要大家共同努力。希望通过中日民间水论坛，两国能在水资源领域携手共进，为人类的文明与发展做出更大的贡献。

　　预祝中日民间水论坛取得圆满成功！