二○○三年二月十日 

　　受全国保护母亲河行动领导小组委托，我就保护母亲河行动2002年的工作作一总结，对2003年的工作作一个安排。

　　2002年5月4日，江泽民同志亲笔题词“保护母亲河”，给全国亿万青少年积极投身生态环境保护和建设以巨大鼓舞和激励。年内，保护母亲河行动以迎接十六大、贯彻十六大精神为主线，以“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻江泽民同志题词精神，动员亿万青少年投身生态环境保护和建设取得了新的积极成效。

　　第一，宣传教育活动深入开展，生态文化逐步培育。一是设立“保护母亲河日”。为进一步强化广大青少年和公众的母亲河意识，培养他们对母亲河的儿女情感，确定每年3月9日为全国统一的“保护母亲河日”。在“保护母亲河日”，各地组织青少年深入学校、社区、街道发放宣传资料、张贴宣传画，集中开展了声势浩大的宣传教育活动，进一步强化和弘扬了生态环境意识和母亲河意识，初步得到了社会认同。二是拓展宣传阵地和文化载体。全面更新了保护母亲河行动网站，利用网站开展了绿色承诺、环保作品征集等活动。在继续利用电视、报刊等传媒的同时，拓展了地铁、公交、客船、火车等新的宣传阵地。联合出版了《保护母亲河行动教育丛书》，制作了10集电视专题片《保护母亲河》，为广大青少年学习了解生态环境知识提供了好的教材。成立了由在京各大新闻单位记者组成的保护母亲河行动记者团，形成了宣传保护母亲河的稳定队伍。

　　第二，青少年生态实践活动积极推进。一是开展“绿色承诺、天天环保”活动。面向社会，开展了“持卡承诺”活动。全国保护母亲河行动领导小组办公室制作了10万份绿色承诺卡发放各地。各地印制承诺卡100多万份，组织青少年走向街头、社区、学校，向广大青少年和社会公众发放，推动青少年和公众以小卡片为载体，庄严承诺从小事做起，天天做环境建设者。依托学校，开展“承诺天天做，保护母亲河”大型体验活动，6月5日世界环境日期间，以100所高校为重点，牵动各地环保社团大联动,全国100多万青少年做出了绿色承诺。二是启动“保护母亲河号”创建活动。联合交通部、国家环保总局在内河航运系统开展了创建“保护母亲河号”活动，动员广大船员职工和乘客从不向江河排放污水、倾倒垃圾等环保小事做起，共同保护母亲河。9月7日，在重庆举行仪式，用江泽民同志题词手迹命名中国长航集团“江山4号”客船为首批全国“保护母亲河号”，在全国形成了积极的导向。目前，创建活动已在湖南、湖北、广东等有条件的地方逐步开展起来。三是开展保护母亲河生态监护活动。通过建立生态监护站、组织青少年志愿者监护队、开设监护热线，发布“母亲河公告”等措施，引导青少年关心家乡的母亲河状况，自觉行动起来保护母亲河。各地的监护活动扎扎实实，富有特色。湖南邵阳团市委与市自来水公司联合，组织青少年对自来水公司的水源进行监护；云南大理为保护洱海，采取“一帮五”的方式，发动洱海周边的每位青少年与当地5户农户签订协议，监督农户不向洱海倾倒垃圾、排放污物。据统计，2002年各地建立了生态监护站400个，成立青少年生态监护队1000余支。四是建设命名了一批生态实践教育基地。全国保护母亲河行动领导小组开工建设了中国青少年绿色家园，命名了内蒙古青少年生态园等一批全国保护母亲河行动生态教育基地，牵动了各地生态教育基地建设的步伐，使保护母亲河行动实践活动进一步基地化、规范化。山东的青少年绿色家园、湖南的保护母亲河行动教育基地、陕西的绿色文明园等一批基地生态环境好，功能设施日趋完备，教育意义强，为青少年开展生态实践、进行环保交流提供了场所。

　　第三，保护母亲河工程建设力度进一步加大，促进了生态经济发展。一是加快工程建设进程。从2002年起，工程建设的重点转移到促进地方建设保护母亲河工程上来。为了推进地方工程建设，开展了创建“保护母亲河示范工程”活动，用江泽民同志题词手迹命名了首批7个全国保护母亲河绿色示范工程。同时，全国保护母亲河行动领导小组在甘肃、河南、湖北等地新规划了5个全国资助项目，新增面积5万亩，为地方工程建设做出示范。在这些措施的推动下，工程建设快速发展。湖南、陕西等地已县县建有保护母亲河工程。据统计，2002年，全国共立项建设保护母亲河工程500多个，完成作业110万亩。其中全国资助项目全年完成造林13万亩，坡改梯4.5万亩，建设各类水保设施285个。重庆万州、四川乐山、宁夏盐池、河南济源、内蒙古准格尔等5个全国资助项目均已完成总体建设任务，初步显现出良好的治理效果。二是完善工程建管机制。全国保护母亲河行动领导小组分别在四川乐山、山东滨州召开了“保护母亲河工程全国资助项目现场研讨会”、“全国保护母亲河地方工程建设现场推进会”，就工程建设与成果管护等各方面的机制进行专门的研究，形成了富有成效的成果。进一步发挥保护母亲河行动专家组的作用，组织了6批专家检查验收小组，对工程建设提供技术指导。严格按照资金报帐支付制，对通过验收的工程作业进行报帐。2002年，全国资助项目落实国家水利、林业专项资金1040万元，报帐支付社会筹资579万元，保障了工程的顺利建设。

　　第四，启动实施了“青春在绿色工程中闪光”活动,动员青少年积极参与国家生态环境重点工程建设。团中央、国家林业局共同发起“青春在绿色工程中闪光活动”，动员青少年投身国家林业六大工程建设。在环京津地区防沙治沙工程区，召开了全国青少年防沙治沙誓师大会，开工建设了面积2万亩的中国青少年绿色家园，组建了12批共8000多人的青少年防沙治沙志愿者参与家园建设。在山东滨洲命名第一个“青年绿色示范工程”，牵动青少年参与“'三北'和长江中下游地区等重点防护林工程”的建设。组织了“青春在绿色工程中闪光知识竞赛”，参赛的青少年和公众达32万人。在云南，成立了14支青少年野生珍稀动植物监护队，对珍稀动植物资源进行保护。

　　第五，国际青少年环保交流与合作取得新成绩。成功组织了东南亚青年“湄公河之旅”。举办“中日青年环保论坛”。与日本友好青年团体合作，新争取“小渊基金”1亿多日元，新增8个日元资助项目，总规划面积2万余亩。与40多个国家和地区的青少年友好团体进行了生态环境建设的交流与合作，建设了国际青年志愿者林。

　　到2002年底，保护母亲河行动共筹集社会资金2.1亿元人民币，争取国家水利、林业专项资金2960万元，建设882个规划面积287万亩的生态工程，创作了一批以晚会《江河万古流》、电影《支撑》、教材《保护母亲河行动教育丛书》为代表的富有影响力的生态文艺作品，开发了“小事做起来、天天环保”等一系列有效的生态实践载体，发动了2.5亿人次青少年和社会公众参与。保护母亲河行动取得的成绩，得到了各级党政的充分肯定和各方面的好评。江泽民同志亲笔题词“保护母亲河”，是对我们的巨大鼓舞。联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任克劳斯先生来华时专题听取了保护母亲河行动介绍，对这项活动给予了高度评价。日本前首相羽田孜来华访问时表示要进一步推动中日两国青少年在保护母亲河领域的合作。

　　总的来看，保护母亲河行动在参与面上实现了由单一的发动青少年到以青少年为主，牵动社会公众和团体的广泛参与；在参与方式上实现了从单一的捐款植树到植树造林和从身边小事做起、天天环保的有机结合，使环境保护走进公众的日常生活，使人人随时随处可参与环保；在实施效果上实现了环境保护与实践育人的有机统一，丰富了当代青年运动的内涵，成为社会环保活动的重要组成部分，成为国家生态环境建设的有益补充。实践表明，保护母亲河行动已经成为对青少年以至社会公众进行生态环境教育和爱国主义教育的有效载体，已经成为青少年以至社会公众参与国家生态环境保护和建设、促进我国经济社会可持续发展的有效途径。

　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。保护母亲河行动总的思路是：认真贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照江泽民同志“保护母亲河”题词的要求，以“生态文化、生态体验、生态经济”三个支点构成的新的工作格局，进一步动员广大青少年乃至社会公众积极投身保护母亲河行动，参与生态环境保护和建设，促进可持续发展，为全面建设小康社会做出新的贡献。

　　一、进一步深化和提高对保护母亲河行动重要意义的认识

　　保护母亲河行动是一项引导亿万青少年全方位参与生态环境保护和建设的大型生态公益事业，不同于团组织开展的一般性活动。要从贯彻党的十六大精神、培育一代新人的高度来认识和深化保护母亲河行动。首先，动员青少年参与生态环境建设是全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会的一个重要目标就是要实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”实现在一目标，关键在于加强生态环境建设。青少年历来是生态环境建设的一支重要力量，把亿万青少年动员起来，投身生态环境建设是全面建设小康社会的应有之义。第二，动员青少年参与生态环境建设是当代青年运动的重要内容。青年运动只有顺应历史潮流，紧跟国家发展步伐，才能永葆正确的航向。在新阶段，青年运动的方向就是要推动社会主义现代化建设，积极促进全面建设小康社会目标的实现。从这个意义上讲，青年运动必然要把动员青少年参与生态环境建设作为一项十分重要的内涵。第三，动员青少年参与生态环境建设是提高青少年综合素质的重要途径。通过参与生态环境建设可以培养广大青少年的爱国主义精神和高度的社会责任感，在参与生态环境建设的实践中还可以培养他们的科学精神、实践能力和创新能力，对于提高一代青少年的综合素质具有十分重要的意义。因此，我们一定要把保护母亲河行动摆到更加突出的位置，大力予以推进。

　　二、大力培育和弘扬生态文化

　　人是环境的产物，人也是文化的产物。我们培育青少年尤其要用先进的文化来引导和塑造。生态文化是先进文化的重要组成部分，我们培养和弘扬的生态文化就是要使“人与自然和谐与共”的理念成为广大青少年的一个基本的价值观，深深扎根在每一个青少年心中。

 
（一）开展“同一条河”文化活动。一是组织“同一条河”文化广场活动。全国统一以“同一条河”为名称，统一标识和主题歌，以青少年和社会公众自编自演的方式，经常性地在城市广场、街道、社区、农村集市等开展群众性文化活动，大力宣传、弘扬生态文化，打造群众性生态文化活动品牌。有条件的地方可以组建保护母亲河艺术团，培养传播生态文明的稳定队伍，努力形成群众性生态环境文化活动的机制。二是组织“同一条河”系列生态综艺文化演出。全国保护母亲河行动领导小组将在北京隆重举办“同一条河”大型综艺晚会。通过综艺晚会，把“人与自然和谐与共”的理念，用文化的载体、艺术的形式，生动地展现在世人面前。并将组织全国知名的影视、戏曲、文学艺术等方面的创作人员和演员，成立保护母亲河艺术团，用“同一条河”这个品牌，塑造各种各样的文化载体，到沿长江、沿黄河、沿沙漠等地，到学校、社区等地进行生动的演出活动，宣传生态文化理念。

 
　　（二）开展“保护母亲河日”活动。今年3月9日第二个保护母亲河日的主题为：人人参与，共建美好家园。各地要统一行动，通过集中上街宣讲、广泛刊播公益广告、张贴宣传画等，宣传保护母亲河、保护生态环境的基本知识，帮助人们提高自身的环境意识，使生态环保理念深入人心。期间，还要结合当地实际，引导青少年从身边环保小事做起，积极参与植绿护绿、生态监护等保护生态环境的实践活动。

　　（三）建好保护母亲河网站。进一步做强做大保护母亲河网站，使网站成为各级保护母亲河行动领导小组、环保社团以及青少年相互学习、交流环保经验的信息平台，广泛开展网上绿色承诺、知识竞赛、环保作品征集与展示等活动，宣传保护母亲河、传播生态文化的阵地。在现有基础上要开发英文网站，把中国青少年保护母亲河的生动事迹向全世界展示，充分显示当代中国青少年是有责任的，是负责任的。

　　三、广泛开展生态体验

　　这些年，团中央提出了体验教育的思想。体验教育就是动员青少年在亲身实践的过程中把做人做事的道理内化为自身的心理品格，形成良好的行为习惯。体验的过程是一个认识的过程，一个实践的过程，一个成长的过程，更是一个人的社会化的过程。通过这种方式，青少年就可以把做人做事的道理刻骨铭心地变成自己一辈子的良好的行为习惯。对青少年进行生态环境教育，一个重要的方面就是使青少年形成自觉的环境意识和良好的行为习惯，我们要将体验教育的思想引入生态环境建设当中，要开展丰富多采的体验活动，在体验当中让青少年为生态环境建设作贡献，在贡献当中养成好习惯。

 
　　（一）开展“保护母亲河--绿色承诺、天天环保”活动。一是开展“请跟我来，天天环保”活动。组织一批社会知名人士，制作带有名人形象的“请跟我来，天天环保”绿色承诺卡。广大青少年和公众可以根据自己的喜好选择名人和环保小事，同名人一起参加相关生态环保活动，以此牵动广大青少年和社会公众“绿色承诺，天天环保”。二是开展“环保社团大联动”活动。全国的大中小学环保社团数以万计，凝聚着广大的环保志愿者。要以大中小学校环保社团和小组为主体，通过共同开展“绿色承诺、天天环保”活动，动员本校、本地区青少年积极参与保护母亲河行动。今年，全国保护母亲河行动领导小组重点抓好100所重点大学，抓好1000个环保社团。通过这些社团组织他们的成员开展体验活动。各地也要结合实际，通过建设绿色社区、学校、军营等方式，推动“绿色承诺、天天环保”活动由青少年个体承诺向单位、集体承诺的方向深化。三是促进签署区域性青少年保护母亲河公约。以主要江河流域为重点，发动各流域主要城市，签署本流域青少年保护母亲河公约，影响和带动更多的社会公众，进一步增强保护母亲河的责任意识，努力保护江河湖泊水质及其周边的生态环境，促进经济社会的可持续发展。

　　（二）开展“母亲河之旅”主题体验活动。依托国家森林公园、野生动植物保护及自然保护区、风景旅游区、自然博物馆等，创建一批保护母亲河生态教育基地。依托保护母亲河生态教育基地，组织“母亲河之旅”活动，引导青少年参加自助生态旅游、野外生存训练、科学考察、自行车赛、夏（冬）令营等青少年和公众喜闻乐见的主题体验项目，亲身体验大自然。

　　（三）深入开展创建“保护母亲河号”活动。“保护母亲河号”也是青少年体验生态环境建设的一个重要载体。去年在内陆航运系统开展创建活动，今年要在铁道、公路等系统全面推进，使“保护母亲河号”成为青少年接受环保教育、体验生态环保的重要场所。

　　（四）推进保护母亲河生态监护活动。继续以县为重点，建设生态监护站，组建生态监护队，发布母亲河公告，命名注册监护站，把监护活动变成一个机制化的载体，形成规模效益，长期坚持。

　　四、积极促进生态经济发展

　　生态经济已经发展成为一种新的发展战略和发展模式。在当今中国，发展生态经济尤其具有重要意义。我们正在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，要实现资源的可持续利用，环境的可循环净化，走生态经济的低成本发展道路，不能重蹈西方的覆辙，先破坏再保护。保护母亲河行动不能就宣传论宣传，也不能就一般的实践活动论实践，必须和国家经济发展的大战略结合起来，把经济发展和生态发展结合起来，大力发展生态经济。

　　（一）深入开展“青春绿色活动”。一是围绕国家六大林业工程，把实施退耕还林与调整农村经济结构、发展农村经济、发展庭院经济结合起来，把实施速生丰产林工程与培养植树造林大户和各种青年创业致富带头人结合起来。六大工程都可以找到具体的结合点，促进经济结构的调整和经济的发展。二是要集中力量建设中国青少年绿色家园，把绿色家园建成防沙治沙的示范基地和青少年素质教育、生态文化的示范基地，既有投入，又有产出，形成一个生态经济的活动。

　　（二）把保护母亲河工程建成生态经济的示范工程。各地要加快工程建设步伐，县级以上团的组织，要采取加大筹资力度、建设纪念林、东西互助、国内外友好协作等方式建设保护母亲河工程，实现到年底全国2/3以上县级团组织建设1个以上保护母亲河工程的目标。工程建设都有大量的投入，因此在植树造林的基础上要精心策划，要把工程变成一个多功能的劳动教育基地、素质教育基地、生态旅游基地，这样，就可以使工程自转起来，就会有收入，就会成为一个生态经济的示范点。

　　（三）大力推行清洁生产。在农村，大力发展生态经济模式和生活模式。动员农村青年积极发展节水农业，率先推广农业标准化生产，带头改水改厕，使用沼气等清洁能源。在城市，动员工业企业广大青年职工积极推广节能生产技术，节约资源，优化生产工艺，通过“五小”活动推动清洁生产，通过“创新创效”活动，使清洁生产在生产岗位的第一线普及起来。

　　（四）加强生态经济理论研究和推广。以举办“保护母亲河生态经济论坛”为牵动，借助报刊、杂志等媒体，组织青少年深入学习生态经济理论。组织专家学者深入研讨生态经济理论，以此来指导和推动青少年发展生态经济。

　　五、加强国际青少年环保交流与合作

　　加强中外青少年环保交流与合作，就是要进一步动员国际上的有益资源，通过保护母亲河这个纽带，增进各国青少年的相互了解和友情，为保护母亲河优化更好的国际环境。

　　（一）举办“保护母亲河古文明对话”活动。组织黄河、尼罗河等河流沿线的古文明发源地国家的青少年举办论坛、共植友谊林、共同建设环保项目等方式，进行对话与交流，为促进全球可持续发展贡献青春和智慧。

　　（二）举办环保摄影展。汇集世界环境摄影展的精品和广大青少年参与保护母亲河行动的摄影作品，以巡回展的形式，帮助广大青少年了解世界生态环境状况，学习各国环境保护的先进经验，进一步增强全球环境意识和责任感。

　　（三）着力建设保护母亲河中日青少年友好纪念林。进一步加强与日本友好青年团体的协作，用好管好“小渊基金”，严格按照工程建设的有关要求，确保友好纪念林的顺利建设和不断扩展。不断拓展新的合作渠道和资金来源，为广泛开展中日青少年环保友好交流与合作提供强有力的保证。

　　六、加强保护母亲河行动机制建设

　　完善运作机制，就是要积极创新运作方式，充分吸纳社会资源，整合多方力量，为保护母亲河行动的持续发展提供强有力的保障。

　　（一）完善工作机制。要完善领导小组联系会议制度，定期对事关保护母亲河行动健康发展的重大问题进行研究协商，形成合力。进一步明确保护母亲河行动工作机构职能，发挥各方面优势，协调一致，齐头并进地推动各项工作的开展。

 
　　（二）完善动员机制。组织人大代表和政协委员对保护母亲河行动进行专题考察调研，加强对活动的监督和指导。设立“同一条河”文艺作品奖，鼓励创作优秀的生态文艺作品。探索新的筹资机制，要继续做好“母亲河奖”、特别贡献奖、国际合作奖，大力表彰保护母亲河行动先进集体、个人，动员更多的人参与到保护母亲河行动中来。今年尤其要通过向社会招募绿色志愿者，建设中国青少年绿色家园和保护母亲河工程。

　　（三）完善管理机制。围绕我们提出的“三个支点”，形成一个严格的管理机制。特别是在工程建设上，要实施严格的监督和管理，确保工程建设科学施工、规范运作，取得实效。要进一步完善工程建设资金的报帐拨付机制，加大对资金使用的审计和检查，保障工程顺利进行。探索工程建设的后期管护机制，保护工程的建设成果。

　　这次会议之后，希望各地抓紧作好今年的工作规划，迅速行动起来，掀起今年的保护母亲河春季高潮，把保护母亲河行动不断推向前进。