青少年是可持续发展战略的重要推动力量。长期以来，共青团组织充分发挥自身优势，组织动员广大青少年积极参与我国可持续发展战略的实施，在全国近300个城市营建了各种青少年纪念林地，建设了6000余个青年绿化工程，面积达280万亩。成立青少年植绿护绿队226万支，动员青少年参加全民义务植树人数达258亿人次。

　　在总结长期以来青少年绿化祖国活动经验的基础上，1999年，团中央联合全国绿委、全国人大环资委、全国政协人口资源环境委员会、水利部、农业部、国家环保总局、国家林业局等单位共同实施了一项大型群众性生态公益事业——保护母亲河行动，并以此统揽青少年生态环境建设活动。保护母亲河行动的实施标志着青少年生态环境建设活动和参与国家可持续发展战略的实施进入了一个崭新的历史阶段，其三年多来取得了令人瞩目的成效，成为动员青少年和社会公众参与国家可持续发展战略的一条重要途径。今年5月4日，江泽民总书记为保护母亲河行动亲笔题词“保护母亲河”，对全国亿万青少年以巨大鼓舞和深切厚望。

　　一、基本情况及成效

　　 保护母亲河行动以保护哺育中华民族和一方人民的母亲河——黄河、长江及其它主要江河为主题，旨在动员广大青少年乃至社会公众，从力所能及的身边小事做起，在日常生活中节约资源、防治污染、美化环境，并通过简便易行的方式，在大大小小的母亲河流域植树种草、保持水土，在全社会倡树生态文明意识和可持续发展意识，为母亲河更好地造福中华民族做贡献。

　　(一)以鲜明的主题和特色活动，广泛宣传生态文明理念，对广大青少年乃至社会公众进行了深刻的生态环境教育。培养青少年生态环境意识，教育是关键。保护母亲河行动始终把宣传教育作为增强青少年母亲河意识和生态环境意识的重要手段。一是开展丰富多彩的主题教育活动。设立保护母亲河日、利用世界水日、世界环境日、地球日等有利时机，一年一主题，开展特色宣传教育活动。1999年，在沿黄河、长江54个城市集中开展了“母亲河，我与你同行”绿色传递活动，大力宣传母亲河意识，深深凝聚了青少年对母亲河的情感；2000年，在十大江河湖泊100个城市开展了“清洁江河水、保护母亲河”活动，捡拾母亲河边的垃圾，打捞漂浮物，清洁母亲河；2001年，在全国大中城市普遍开展的“小事做起来，绿色助申奥”活动，有力地申援了北京申办奥运；2002年，以全国100所高校为重点，深入开展了“承诺天天做，保护母亲河”活动，引导青少年为保护母亲河做出庄重承诺，并积极饯行都吸引了广大青少年和社会公众的积极参与。据统计，参与保护母亲河行动各类活动的青少年和社会公众达5000万人次。二是充分利用各种新闻媒体，借助艺术手段，增强宣传教育的效果。发动了首都24家新闻单位联合开展“保护母亲河江河行”大型采访活动，重点对黄河、长江流域生态环境状况进行采访报道，发表60多篇母亲河流域生态状况的报道。创作了环保公益歌曲《别无选择》，深深表达了中华儿女对母亲河的真挚感情，成为各地开展保护母亲河活动的主要歌曲。组织拍摄了环保电影《河流时光》、纪录片《支撑》，编排了环保话剧《天鹅之歌》，制作生态挂图和公益广告等，用艺术的手段唤起社会公众关注母亲河、关爱母亲河。编制出版了《保护母亲河行动丛书》，为青少年环保教育提供了很好的教材。结合公民道德建设纲要的实施，提出了青少年生态道德教育以及“植绿护绿、珍爱生灵、节约资源、抵制污染”十六字青少年生态道德要求，规范青少年生态行为。举办了“保护母亲河”大型交响音乐会、《江河万古流》大型电视文艺晚会，在社会上引起了强烈反响。这些艺术成果受到社会各界的好评，其中《支撑》获得政府“华表奖”，《天鹅之歌》获得“五个一工程奖”。

　　(二)以简单便利的办法，探索了一条动员社会公众参与生态建设的新的途径。保护和改善生态环境，需要全社会的积极参与。为满足社会公众日益高涨的参与保护生态环境的愿望，保护母亲河行动提出了两条途径，动员社会公众参与国家生态环境建设。一个是采取“5元钱捐植1棵树，200元钱捐植1亩林”的方式，即任何人只要愿意，都可以这种方式足不出户参与生态建设。另一个是“小事做起来，保护母亲河”，即任何人可以从节约用水、养花种草、净化环境等身边小事做起，为保护母亲河、保护生态环境做贡献。这样做既简单又便利，又能保证取得实实在在的成果，为更大范围的动员社会公众提供了条件，满足了他们参与生态环境建设的意愿。因此，这种方式吸引了广大青少年和社会公众的参与。广大青少年捡拾变卖废旧物品，用所得的钱捐献母亲河。少先队员开展了“手拉手捡拾一片希望，还母亲河一片绿色”活动，用所得资金建设3万亩的少先队水保林；社会个人、企事业单位、团体也纷纷以建设纪念林的方式；为母亲河捐资。目前，共筹集到国内外资金近亿元。与此同时，力所能及地做一件环保小事也正在变成一种社会时尚。

　　(三)以科学的制度为保障，建设了一批保护母亲河精品示范工程。取得一个又一个实实在在的生态成果，是生态环境得以有效保护和改善的根本。为此，保护母亲河行动把建设保护母亲河工程作为一项重要内容，力争为生态环境建设多做实事。为保障保护母亲河工程高质量地建设，制定了以“立项审批制、项目法人制、工程监理制、资金报帐支付制、产权确认制”等五项制度为核心的一整套工程建设制度。立项审批制就是每一个项目的立项都要经过精心规划、组织申报、实地考察、科学论证、联合终审等环节才能审批；项目法人制就是明确项目区县级人民政府为项目法人，承担项目建设责任；工程监理制就是建设过程中工程技术人员全过程跟踪指导监督；资金报帐支付制就是先建设后报帐，不合格不报帐，第一年由项目法人垫资建设，工程从第二年起连续验收三年，若合格则按比例分年头划拨，发现问题就终止拨付，保障了资金专款专用及使用安全，这是五项制度中最有效最严格的制度；产权确认制就是实施前明确林权地权所属，实行“谁承包、谁治理、谁管护、谁受益”，调动了群众的积极性。到目前，按照这套制度立项建设了保护母亲河工程全国资助项目43个，总规划面积52万亩，已完成施工35万亩。经专家组检查验收，造林平均成活率最高达952％，最低的797％。初步显现了良好的生态效益。各地也立项建设各级保护母亲河工程154个，规划面积达160万亩。现在，在保护母亲河工程区，这套工程建设的机制正在从刚开始的项目法人心存疑虑到目前的坚决拥护，并借鉴引用到当地的其它生态工程建设中，产生了很好的示范效应。

　　(四)突出实践育人功能，扎实开展青少年生态实践活动。实践出真知。保护母亲河行动始终把实践育人放在突出位置，积极拓展青少年生态实践载体。开展了“保护母亲河生态监护”活动，通过建立保护母亲河生态监护站、成立保护母亲河生态监护队、发布母亲河生态公告等手段，引导青少年亲身参与对环境的监督与保护。开展了“保护母亲河天天环保”活动，通过以个人、家庭、班级、办公室、学生宿舍等为单位，个体或集体作出保护母亲河庄重承诺并积极履行承诺等方式，引导青少年从身边的环保小事做起，为保护环境做实事。这些实践活动载体适应青少年的特点，吸引了广大青少年的参与。目前，全国已建立保护母亲河生态监护站300个，成立生态监护队300余支，作出绿色承诺的青少年人数已达50万人。

　　(五)以“青春绿色活动”为切入点，发动广大青少年全面参与国家六大林业重点工程建设。从今年开始，团中央与国家林业局联合开展“保护母亲河—青春在绿色生态工程中闪光”活动，以国家林业六大重点工程为主战场，全面动员各级团组织和青少年积极投身工程建设。目前，全国各地正在以培养“退耕还林青年示范户”、“速生丰产林种植大户”，组建“青少年绿色监护队”和“青年治沙绿色先锋队”，实施“绿色就业培训工程”和“青年绿色示范工程”为切入点，动员全国亿万青少年积极投身退耕还林还草、天然林保护工程等国家六大林业重点工程建设。团中央直接兴建的中国青少年绿色家园也已经在延庆开始建设。

　　(六)加强国内外青少年生态环境保护交流与合作，向全世界展示了我国青少年保护生态环境的决心和良好精神面貌。保护母亲河行动从实施之初，就十分重视与海内外友好组织的合作与交流。到目前，与日本友好团体协作，争取日本“小渊基金”2亿多日元用于建设保护母亲河外援项目，规划造林面积8万亩；与港澳台等青年组织合作建设了保护母亲河——中华青年林；与29个国家与地区的志愿者合作建设了“国际青年志愿者纪念林”。这些交流为各国青少年互相学习提供很好地舞台，也充分展现了我国青少年治理和保护生态环境建设的决心和风采。

　　保护母亲河行动经过三年多的实施，初步架设了一条青少年和社会公众参与生态环境建设的桥梁，得到各级党政和社会各界的充分肯定。为此，保护母亲河行动获得了首届“中华环境奖”。2000年9月，全国政协专门组团对保护母亲河行动进行专题考察，给予高度评价。2001年6月，全国政协主席李瑞环同志在接见首届“母亲河奖”获得者时评价保护母亲河行动这项活动开展得很好。今年5月江泽民总书记为保护母亲河行动的亲笔题词尤其令我们倍感振奋。

　　 长期以来共青团带领广大青少年参与国家生态环境建设特别是三年多来保护母亲河行动的实践，给我们以深切体会：

　　必须紧跟国家生态建设步伐和人类文明进步的潮流，与时俱进。这是总结长期以来共青团团结带领广大青少年参与国家生态环境建设和可持续发展战略得出的最基本的经验。紧跟国家生态环境建设步伐，才能不迷失方向，找准位置，有所作为。紧跟人类文明进步的潮流，才能永葆生机和活力。

　　 必须紧紧抓住广大人民群众关心的热点问题。实施可持续发展战略，必须要得到全体人民的大力支持。抓住了广大人民群众关心的热点问题，就抓住了他们的兴奋点，就能够体现他们的现实利益，就能够得到他们的广泛支持和积极参与。

　　必须以育人为根本出发点。青少年时期是道德养成的关键时期，面向青少年开展的一切活动，都要把教育青少年放在第一位。只有青少年一代树立了牢固的可持续发展意识，国家的可持续发展才有源源不断的强大推动力量。

　　必须做实事求实效。一切从实际出发，从青少年需要出发，努力为促进可持续发展做实实在在的事情，是共青团能够有效组织发动全国亿万青少年积极投身国家可持续发展大业的根本所在。做实事，就可以得到青少年的真心拥护，求实效，就能够扎实推动国家可持续发展步伐。

　　二、今后工作思路

　　 保护母亲河行动已经得到广大青少年乃至社会公众普遍认同，我们认真贯彻江泽民总书记为保护母亲河行动题词精神，乘势而上，将保护母亲河行动推向新的水平。为此，今后一个时期的工作思路是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，深入贯彻江泽民总书记为保护母亲河行动题词精神，坚持群众性生态公益事业的发展方向，进一步强化育人功能，教育青少年，影响全社会，大力开发生态文化，扎实推进生态环保实践，建设保护母亲河工程，深入实施保护母亲河——青春在绿色生态工程中闪光活动，努力构建以生态文化、生态实践、工程建设为着力点的工作格局，使其成为广大青少年和社会公众参与国家生态环境建设的重要途径，成为对青少年进行生态环境教育和爱国主义教育的重要载体。

　　(一)大力开发生态文化。以倡导“人与自然和谐与共”的生态文化是人类文明进程中的先进文化。大力开发生态文化，就是要广泛宣传生态环境道德、规范人与自然的关系，形成全社会关爱生态环境、主动参与保护母亲河的浓郁社会氛围和深厚的文化、心理基础。继续通过文学、艺术等多种手段和形式，创作一批生态文艺精品，大力倡导“人与自然和谐与共”，宣传可持续发展理念；通过电视、报刊、路牌等各类公益广告，宣传保护母亲河行动；做好保护母亲河日活动，利用好保护母亲河网站，使生态文化渗透到群众性文化载体之中；举办保护母亲河论坛，促进生态文化的培育、交流和传播；广泛宣传生态环境道德，使保护环境成为青年时尚，使生态理念深入人心。

　　(二)扎实推进群众性生态实践活动。推进群众性生态实践活动，就是要促进环境保护走进社会公众的日常生活，使保护母亲河、保护生态环境建立在牢固和广泛的社会基础之上。一是继续把“保护母亲河——天天环保绿色承诺活动”引向深入。从学校开始，逐步向单位、社区、家庭扩展，每年承诺人数达到100万以上，促进社会公众实践天天环保。二是大力开展“保护母亲河——生态监护活动”。力争今年内建设300个生态监护站，组建青少年生态监护队300支，推动生态监护活动的开展。到2005年，实现在全国注册的保护母亲河生态监护站达到500个以上，监护站所在地常年活动的保护母亲河监护队达到1000支以上，受到定期监护的保护母亲河监护点达到5000以上。

　　(三)大力建设保护母亲河工程。建设保护母亲河工程就是要以实实在在的成果回报社会公众，树立社会公众改善生态环境的信心。坚持重在示范的原则，在治理技术、治理模式、建设机制等方面积极探索，做出示范。以保护母亲河地方工程为重点，加强共青团与水利、林业、农业等部门的合作，鼓励东部发达地区或林草植被较好的地区支援西部欠发展地区和植被条件较差地区，扎实推进保护母亲河工程建设。从现在起，用3年的时间，推动每个县以上团的组织建设1个以上自己的保护母亲河工程，使全国保护母亲河工程到2005年总数达到5000个，使保护母亲河工程遍及全国各地，使保护母亲河理念更加深入人心。

　　(四)深入实施“保护母亲河——青春在绿色生态工程中闪光”活动。围绕国家重点生态工程建设，动员广大青少年用青春和汗水筑起保护中华民族的绿色长城。在继续加强今年已启动的防沙治沙工程、“青年绿色示范工程”建设的基础上，出台一系列政策，进一步完善机制，推动青春绿色活动的深化。每年培养1万户“退耕还林青年示范户”，促进当地退耕还林还草工作。培养1万户“速生丰产林种植大户”，促进规模种植和生产，发展林业产业。组建“青少年绿色(珍稀动植物)监护队”，积极开展古树名木认养、珍稀动植物保护活动，维护当地生态系统平衡。实施“绿色就业培训工程”，每年培训10万青年森工，使他们掌握一到几门实用技术，提高职业技能，转变从业，使砍树人变为护树人。以此引导青少年大力植树造林，保护森林植被，珍爱野生动植物资源，全面参与国家林业六大工程建设，为国家生态环境建设做出新的贡献。