（2002年4月22日，根据录音整理） 

　　这次会议的主要任务，是要推广山东省滨州等地的工程建设经验，统一思想，提高认识，加大保护母亲河工程的建设力度，把保护母亲河行动不断地引向深入。

　　一、充分认识建设保护母亲河工程的重大意义

　　长期以来，各级团组织一直带领广大青少年，为祖国的生态环境建设做出了积极贡献。从历史上看，青少年参与我国生态环境建设的实践，大致可分为三个阶段：第一阶段以1956在延安召开的第一次全国青年造林大会为标志，会议发出了“把绿化祖国的任务担当起来”的誓言，掀起了全国青少年植树造林、绿化祖国的第一次高潮。各地团组织带领广大青少年纷纷行动起来，如今延安宝塔山和江西瑞金沙洲坝浓浓的绿意就是那时青少年绿化祖国的见证。第二个阶段是1979年恢复团中央后，团中央和林业部号召团员青年积极投身三北防护林建设，筑起保护中华民族的绿色长城，这标志着青少年参与生态环境建设又迈入一个新阶段。“采种支甘”活动和营造青年黄河防护林等青字号绿色工程活动广泛开展。如今，全国12个省区在兰州徐家山森林公园植下的纪念林已郁郁葱葱，各地一大批青字号绿色工程渐成气候，发挥了很好的生态效益和社会效益。第三个阶段就是从1999年初开始，团中央在青少年植绿护绿活动的基础上，联合有关部委共同实施保护母亲河行动，开创了青少年参与我国生态环境建设的新局面。3年多来，全国保护母亲河行动领导小组以工程为牵动，有力地促进了保护母亲河行动的蓬勃发展。目前已经开工建设了36个保护母亲河全国重点工程，规划面积近50万亩，各地建设的保护母亲河工程有200多个，规划面积也有150多万亩，产生了积极而广泛的影响。

　　半个世纪来的青少年绿化祖国活动，特别是3年多来保护母亲河行动的实践告诉我们：

　　第一，建设好保护母亲河工程可以有力推动我国的生态环境建设。这些年来，由于历史、自然和人为等原因，在经济飞速发展的同时，我国的生态环境也遭到了很大破坏，情况日趋严峻。据统计，我国森林覆盖率还不到17%，水土流失面积和沙化面积分占国土面积的38.2%和18.2%，其中沙化面积每年还在以1个中等县的面积增加；江河湖泊也不同程度地受到了污染，黄河还多次发生断流。保护母亲河、保护生态环境已经刻不容缓。生态环境建设是一项长期艰苦的工作，不是单靠一般性号召，做个动员就能取得成效的，而要遵从生态规律，踏踏实实地从一棵草种起，从一株树栽起，建一片成活一片。建设保护母亲河工程，就是要引导青少年踏踏实实植树种草，增加植被，保持水土。建设好一个又一个的保护母亲河工程，就是推动国家的生态环境建设，不断地改善我国的生态状况。滨州团市委动员当地青年几年如一日，持之以恒地建设小开河项目，为当地的生态环境建设做出了贡献，得到了滨州市党政领导和当地群众的高度认同，就是很好的例证。

 
　　第二，建设保护母亲河工程可以形成共青团事业持续发展的机制。要使团的事业永远朝气蓬勃、持续发展，就要寻求团的事业持续发展的不竭动力，就要与时俱进、开拓创新，形成机制。在湖南怀化，团组织多年坚持不懈带领青少年大力植树造林，建设了20多万亩造林工程，吸收了1万多名青年劳动力就业，形成了一个绿色产业，取得了巨大的综合效益。甘肃兰州采种支甘工程的建设，既改善了生态环境，又有力带动了其他产业的发展，形成了良好的运作机制。因此，保护母亲河工程的建设，不仅可以改善生态环境，帮助青年致富，也有利于形成团的事业不断发展的良好机制，推动我们的事业兴旺发达。

　　第三，建设保护母亲河工程可以塑造共青团的良好形象。对一个组织来说，形象就是感召力，就是凝聚力和生命力。共青团应树立一个永远跟党走的形象，树立一个服务大局、能干大事、能干实事的形象。有了这样的形象，团的事业就会不断充满生机和活力，就会把一代又一代的青年牢牢团结在党的周围，不断创造新的业绩。建设保护母亲河工程，就是服务国家生态环境建设大局，为生态环境建设做实实在在贡献的事情，这是树立共青团良好形象的一个有效载体。滨洲小开河项目也好，怀化的共青林场也好，都在当地树立起了团组织的这种良好形象。我们遍布各地的36个全国项目，也是如此。

　　第四，建设保护母亲河工程可以培养一大批有作为的青年干部。团干部是党的青年干部的重要组成部分。团的根本任务是培养人，也包括造就一支优秀的青年干部队伍。建设保护母亲河工程，使广大团干部得以直接进入生态环境的建设的主战场，在实践中学习工程建设的规划、管理，学会怎样动员群众、怎样与群众交朋友，可以说，工程建设为团干部提供了很好的锻炼场所。

　　二、要以办事业的方式全面加强保护母亲河地方工程建设

　　保护母亲河行动自启动之日起，团中央就高度重视工程建设，始终把工程建设放在重要位置，并在历次工作会上予以重点部署安排。除现有的36个全国重点工程之外，团中央最近还直接在北京市最大的风口--延庆县，开工建设中国青少年绿色家园，以利于保护北京的生态环境，阻止沙尘暴的肆虐，为首都构筑绿色屏障做贡献。自春季开工以来，已植树造林300多亩。再经过几年努力，中国青少年绿色家园将成为青少年治沙防沙的示范基地，青少年素质教育的示范基地，青少年生态文化的示范基地和青少年对外交流的示范基地，成为全国保护母亲河工程的表率。地方保护母亲河工程在整个保护母亲河行动中起着非常关键的作用，意义重大。没有地方工程，保护母亲河工程就形成不了气候，就牵动不了保护母亲河行动在当地的开展。但从目前来看，各地工程建设的发展很不平衡，有的省每个县都有工程，但有的省、区几乎是空白，地、市级建设有自己工程的地方也不到1/3。这与保护母亲河行动发展目标差距很大。因此，各地要高度重视地方工程建设，切实加快工程建设步伐。

　　今后一段时间，保护母亲河工程建设的任务是：从现在开始，用3年的时间，每个县以上团的组织建设1个以上自己的保护母亲河工程，使全国保护母亲河工程到2005年总数达到5000个。为实现这一目标，必须加大工程建设的力度，并在实施中切实把握以下几点：

 
　　一要纳入规划。共青团有自己的优势，也有劣势。劣势就是没有充足的资金。因此，各地团组织要寻求多方支援。从今年开始，国家将用10年的时间投入7000亿资金建设国家生态工程，工程涉及全国97%的县，为共青团全面参与国家生态工程建设提供了契机。各地团组织要按照团中央和国家林业局关于开展“青春绿色活动”的通知精神，主动寻求林业部门的支持，将地方工程建设纳入林业六大重点工程建设的范围，同时把保护母亲河工程纳入地方生态环境建设的总体规划之中。小开河项目的成功经验告诉我们，工程建设纳入地方生态环境建设的总体规划，就能得到党政领导和有关部门的充分重视，就能引起全社会的广泛关注，从而为工程建设创造良好的外部环境，起到良好的宣传和示范作用。

　　二要充分动员社会。社会资源是保护母亲河工程建设的源泉，必须充分挖掘社会资源。要组织动员广大青少年和社会各界积极行动起来，关注保护母亲河行动的发展，参与地方工程的建设。目前，在动员社会方面，我们已取得了初步的成效。全国保护母亲河行动领导小组直接募集保护母亲河行动的基金已达3800多万。全国各级团组织募集资金近亿元，其中湖北省各级团组织在一年的时间里就筹集了近2000万，为工程建设提供了有力保证。适应工程建设新的发展需要，今后各地还要继续挖掘社会资源。只有把全社会各方面的力量都动员起来，参与其中，保护母亲河工程建设才会取得更大发展，社会公众的生态文明意识才会有效提高，我国的生态环境建设才会不断改善。

　　三要创新机制。科学的机制是工程建设的必要条件，没有好的机制，就建设不了好的工程。滨州经验中很重要的一条就是找到国家、集体和个人利益的结合点。科学的机制核心有三方面内容：一是运作机制。实践证明，全国保护母亲河行动领导小组实施的项目审批立项制、项目法人制、工程监理制、资金报帐式支付制、产权预先确认制是非常成功的运作机制，各地可结合实际，灵活运用。二是建设机制。主要是把动员广大青少年和社会公众广泛参与工程建设和专业队造林有机结合起来。如果单靠专业队造林，就失去了共青团的特色，如果单靠社会动员组织，就缺乏必要的技术指导，不能保证工程建设质量。科学的建设机制应该把两种方法很好地结合起来。三是管理机制。管理机制的核心就是要利益明确，产权明晰。如果没有科学的管理机制，即便是工程建设的再好，也不能长久保存。除了在项目区搞基础设施建设外，更多项目区的林地要遵从林随地走的原则，落实好林地产权，只有这样才能保证建设一片，成活一片，保留一片，老百姓受益一片。

　　四要突出特色。共青团不是国家生态环境建设的职能部门，不能也不可能包打天下，建设工程应突出自己的特色。团组织的根本任务是培养人，建设工程就要特别注重通过工程来促进广大青少年和社会公众的生态文明意识和可持续发展意识。从这个角度讲，今后各地要把工程建成青少年劳动教育、素质教育、生态文化教育的示范基地，以更好地体现工程的多重价值和共青团特色。