共青团中央 全国绿化委员会 国家林业局 中国青少年发展基金会关于开展“保护母亲河行动”的意见

      一九九九年一月十四日

各省、自治区、直辖市团委、绿委、林业厅（局）、青少年发展基金会：

    生态环境的保护和治理，关系到21世纪我国国民经济和社会的可持续发展。特别是以今年长江及松花江、嫩江流域的特大洪水和黄河长时间断流为主要标志的我国生态环境严重恶化的状况，更使这一问题日益成为全社会关注的热点。为深入贯彻落实江泽民总书记关于改善生态环境、实现可持续发展的重要指示精神和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出的加强以黄河、长江上中游地区、风沙区、草原区为重点的生态环境建设的要求，动员青少年和全社会积极投身生态环境保护和建设的伟大事业，努力再造山川秀美的锦绣中华，共青团中央、全国绿委、国家林业局、中国青少年发展基金会决定，从1999年起在全国范围内开展“保护母亲河行动”。

    一、宗旨 
    以保护哺育中华民族和一方人民的“母亲河”——黄河、长江及其它主要江河为主题，通过举全团之力，广泛动员各级团组织和广大青少年，充分吸纳社会资源，建设“保护母亲河绿色工程”、开展“保护母亲河行动周（日）”活动、创建“保护母亲河——绿色希望工程基金”，在“母亲河”流域大力开展植树造林、治理水上流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识，推动国家生态工程建设，为母亲河更好地造福于中华民族和实现全球性生态平衡作贡献。

    二、建设“保护母亲河绿色工程” 
    1、目标：先期规划从1999年开始，利用5年时间，主要在黄河、长江及其它主要江河流域国家重点生态工程治理区，建设100万亩以上绿色生态工程。 
    2、实施方式：实行工程造林、项目管理。工程统一名称，即“保护母亲河绿色工程**项目”。严格按项目科学设计，通过申报审批制确定项目。全国重点工程应在国家计划发展委员会、国家林业局确定的重点生态工程治理区，以及地方政府规划的生态治理区内选项，由县级以上（含县级）团委、林业部门申报，经同级政府和省级“保护母亲河行动”领导机构同意，报全国“保护母亲河行动”领导小组审批。各地也可确定当地的重点工程，并由当地领导小组负责规划实施。所有项目均按工程组织实施，强化管理。同时，积极探索资助贫困农户植树，推动乡村林业发展等其它实施方式。 
    3、资金投入：原则上按照200元／亩标准建设。全国重点工程采用团组织资助、国家林业局专项投资、工程所在地县级以上（含县级）政府匹配资金的办法，落实建设资金。地方重点工程的建设资金由各地团组织、绿委、林业、青基会与当地有关部门协调落实。各级绿化委员会要把保护母亲河绿色工程作为全民义务植树的重点予以支持和安排，可根据全年计划适当安排公民义务植树以资代劳费支持工程建设。

    三、开展“保护母亲河行动周（日）”活动 
    在日常开展青少年植绿护绿活动的基础上，把植树节作为“保护母亲河行动周”，将国际地球日、环保日、防止荒漠化日等作为“保护母亲河行动日”，集中组织开展大规模的宣传教育、资金募集和植绿护绿实践活动。 
    1、宣传教育活动：在行动周和行动日，开展保护生态环境，实现可持续发展以及《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《环保法》等宣传活动；通过新闻媒体传播、举办展览等方式，对“母亲河”流域生态状况、行动开展情况进行宣传；通过举办各种仪式、纪念活动；进一步增强广大青少年绿化祖国、建设生态环境的光荣感、责任感和使命感。 
    2、植绿护绿实践活动：在重点工程实施区，组建保护母亲河青少年志愿者植绿护绿队。通过义务投劳，按照工程规划设计种植纪念树和纪念林，营造示范工程；根据重点工程实施进展，组织国内外志愿者，赴工地开展志愿服务等；广泛组织青少年，特别是少先队员清除白色垃圾及其它废弃物，保护绿化治理成果，美化和保护环境。 
    3、募集资金活动：中国青少年发展基金会及其授权的省级青少年发展基金会通过组织募捐、义卖、义演等方式，面向社会募集资金。

    四、创建“保护母亲河——绿色希望工程基金” 
    在中国青少年发展基金会建立“保护母亲河——绿色希望工程基金”。中国青少年发展基金会和经中国青少年发展基金会授权的省级青少年发展基金会是“保护母亲河——绿色希望工程基金”捐款受理机构和基金管理机构，执行统一的资金募集及管理规则。所有募集资金全部用于“保护母亲河工程”建设，使用情况及时向捐款人和社会公布，接受社会严格监督。 
    “保护母亲河——绿色希望工程基金”是共青团推动工程建设的主要经费来源，以“5元捐植1棵树”、“200元捐植1亩林”和捐建命名纪念林等为主要形式募集。基本途径为：（1）面向积极关注和参与祖国绿化、生态环境建设大业的国内企业、团体和公民个人募集。（2）面向关注中国和世界环境、生态、绿化建设的国际组织和海外企业、团体、有识之士募集。

    五、几项具体要求 
    1、高度重视。“保护母亲河行动”是推进国家重点生态工程建设，进一步深化绿化祖国、保护生态环境大业的重要举措，是迈向21世纪的“绿色希望工程”。各级团组织、绿委、林业、青基会要将“保护母亲河行动”作为贯彻党的十五届三中全会关于加强生态环境建设的重要手段，以此为牵动，在全社会尤其是青少年中树立母亲河意识、绿色文明意识、生态环境意识和可持续发展意识，全面推进国土绿化和生态环境建设。 
    2、加强领导。共青团中央、全国绿委、国家林业局、中国青基会共同组成由主要领导参加的全国“保护母亲河行动”领导小组，对活动进行统一领导、统一部署，对全国重点工程进行统筹规划、统一审批和监督。领导小组办公室设在团中央。各地在“保护母亲河行动”中也要成立相应的工作机构，切实加强领导，确保活动能够顺利、健康开展下去。 
    3、建好工程。“保护母亲河绿色工程”是整个行动的核心。共青团中央、全国绿委、国家林业局、中国青少年基金会明年先期启动实施“保护母亲河绿色工程——龙羊峡项目”等首批重点工程，以此为牵动逐步向黄河、长江等主要江河流域国家重点生态工程其它治理区延伸，并开始探索资助贫困农户植树推动乡村林业发展的实施方式。各地也要因地制宜，下大气力实施好本地的重点工程，使其成为植树造林、治理水土流失、保护环境、改善生态的样板。 
    4、健全机制。要建立良好的项目施工、管理、验收机制，科学规划设计工程项目，制定详细的规划设计书和项目作业书（内容包括：项目的可行性、规划目标、工程布局、实施方式、工期和后续管理等），切实把好工程项目的审批、验收关；要因地制宜，开展形式多样的宣传、基金募集、植绿护绿实践活动，唤起全社会的广泛关注和参与，促进活动不断拓展和深入；要广开渠道，筹措工程项目配套资金，保证工程如期实施和顺利推进；要建立有效的激励机制，对在活动中表现突出的单位、个人进行表彰。

附件：

　　　　　　全国“保护母亲河行动”领导小组成员名单

顾　问：韩长赋 中央财经领导小组办公室副主任
　　　　李延龄 财政部副部长
　　　　路 明 农业部副部长
　　　　祝光耀 国家环保总局副局长

组　长：周 强 团中央书记处第一书记

副组长：崔 波 团中央书记处书记
　　　　李昌鉴 全国绿化委员会办公室副主任、国家林业局副局长

成　员：王晓东 团中央青农部部长
　　　　魏殿生 全国绿委办综合组副组长、国家林业局造林司副司长
　　　　孙　建 国家林业局计财司副司长
　　　　徐永光 中国青少年发展基金会秘书长
　　　　张乐斌 团中央青农部副部长
　　　　涂 猛 中国青少年发展基金会秘书长助理

办公室主任：王晓东 团中央青农部部长（兼）